“《意(yi)(yi)見(jian)》的出(chu)(chu)臺是貫徹落(luo)實中(zhong)央和(he)我(wo)(wo)省(sheng)關于大力發展文(wen)化產業戰(zhan)略部(bu)(bu)署的需要。”省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版局有關部(bu)(bu)門負責人就《關于加快(kuai)發展福建(jian)省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產業的意(yi)(yi)見(jian)》的出(chu)(chu)臺表示(shi)，我(wo)(wo)省(sheng)將以出(chu)(chu)版發行、報刊服務、印(yin)刷復制、數字出(chu)(chu)版和(he)動(dong)漫游戲(xi)業為重點(dian)，優化資源配(pei)置，鼓(gu)勵內容(rong)創新(xin)，加快(kuai)結構調整，推動(dong)產業優化升級，提高(gao)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產業的經濟貢獻(xian)率(lv)，打造海峽西岸新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產業繁榮帶。

針對(dui)《意見》提出的一系(xi)列針對(dui)性強(qiang)、覆蓋面廣、含金量高的政(zheng)策(ce)舉措，省(sheng)新聞(wen)出版局有關部門負責人(ren)接受(shou)本報記者(zhe)專訪，做了解讀。

園(yuan)區(qu)建設：推動產業(ye)集聚

2015年底前建成10個省級示范基地(園區(qu))

為(wei)更好地(di)促進(jin)產業集(ji)聚，《意見》明確了我省重點扶持(chi)的(de)產業方向，即大力(li)扶持(chi)數字印刷、高端印刷、現代物(wu)流產業基(ji)地(di)(園區)建設，創建國(guo)家(jia)級海峽(xia)數字出版產業基(ji)地(di)。

今年起，由省新聞出版(ban)局(ju)牽頭開展省級(ji)新聞出版(ban)產業示范基地(di)(園區(qu))創建工作，爭(zheng)取在2015年底前建成10個省級(ji)新聞出版(ban)產業示范基地(di)(園區(qu))。

“對(dui)入(ru)選的基地(園(yuan)區(qu))，將由省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版局(ju)(ju)牽(qian)頭會同當地政(zheng)(zheng)府(fu)在行政(zheng)(zheng)資源、公共服務、設(she)施(shi)建設(she)等方面給予(yu)政(zheng)(zheng)策(ce)支持。”省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版局(ju)(ju)有(you)關(guan)部門負責人說(shuo)，將優(you)(you)先推(tui)薦(jian)它們參(can)評國家(jia)級(ji)和省(sheng)(sheng)級(ji)重點文化(hua)產業(ye)園(yuan)區(qu)、省(sheng)(sheng)級(ji)創(chuang)意(yi)產業(ye)基地(園(yuan)區(qu))、省(sheng)(sheng)級(ji)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產業(ye)開(kai)發區(qu)、國家(jia)級(ji)新(xin)聞(wen)出版有(you)關(guan)示(shi)范基地(園(yuan)區(qu))、國家(jia)級(ji)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產業(ye)開(kai)發區(qu)等，并享受相關(guan)的優(you)(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)。

到2015年我省著(zhu)力(li)打造的(de)10個新聞出版產業示范基地(園區(qu))，投(tou)資額都在1億元以上。其(qi)中，武夷山下梅文(wen)化旅游綜合體投(tou)資額達34.5億元。

精品(pin)生產：加大(da)扶持(chi)力度

設立福建省出版政(zheng)府獎(jiang)

《意見》提出(chu)，加大(da)力(li)度資(zi)助(zhu)獎勵重要出(chu)版(ban)項目、大(da)型出(chu)版(ban)工程、政(zheng)策(ce)性或公益性出(chu)版(ban)項目、閩臺重要新聞(wen)出(chu)版(ban)交流合作項目，以及國家鼓(gu)勵的(de)數字出(chu)版(ban)和綠色印刷產業項目的(de)資(zi)金支持力(li)度。

加強對閩版(ban)原(yuan)創精品的扶持(chi)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵，將省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)局和省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)工作者協會每兩(liang)年一(yi)次頒發的福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)優(you)秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(優(you)秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)人(ren))獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)升格為由省(sheng)(sheng)政(zheng)府頒發福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)政(zheng)府獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang);對于獲得“五個(ge)一(yi)工程獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)”、中國出(chu)(chu)(chu)版(ban)政(zheng)府獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)、中華優(you)秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)等省(sheng)(sheng)部(bu)級以(yi)(yi)上重要獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)項的我(wo)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)、出(chu)(chu)(chu)版(ban)單位和出(chu)(chu)(chu)版(ban)人(ren)，由省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)局報(bao)請省(sheng)(sheng)政(zheng)府予(yu)以(yi)(yi)表彰。

支持我(wo)省新聞出版企業參(can)與武(wu)夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等創作(zuo)基地的建設，積(ji)極吸納海內外名家大師到(dao)我(wo)省創作(zuo)生產，經(jing)認定，對名家名作(zuo)在(zai)閩(min)出版項目，給予啟(qi)動資(zi)金資(zi)助或獎勵。

閩臺合作：建(jian)設兩岸交流試(shi)驗區

對來閩(min)參加三大展(zhan)會的企(qi)業給予(yu)展(zhan)位費補貼，獎(jiang)勵版權輸出企(qi)業

我省(sheng)(sheng)一直是大陸(lu)對臺(tai)出(chu)(chu)版物出(chu)(chu)口(kou)份額最大的地區。但隨著上海(hai)、北京、廣東、天津等省(sheng)(sheng)市加大出(chu)(chu)版物出(chu)(chu)口(kou)補貼，部分業務向這些省(sheng)(sheng)市轉移，我省(sheng)(sheng)優(you)勢(shi)正在減(jian)退(tui)，新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版在“走出(chu)(chu)去”方(fang)面也(ye)落后于先進省(sheng)(sheng)市。為此，《意(yi)見》提(ti)出(chu)(chu)了加大對我省(sheng)(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版“走出(chu)(chu)去”的支持力度。

為深化閩(min)臺(tai)產(chan)業(ye)(ye)合作(zuo)，《意(yi)見》提出(chu)，加(jia)快建(jian)設兩岸出(chu)版交(jiao)(jiao)流(liu)試(shi)驗區，大力實施(shi)閩(min)臺(tai)出(chu)版交(jiao)(jiao)流(liu)合作(zuo)工(gong)程，重點推動海峽(xia)(xia)出(chu)版創意(yi)示(shi)范園、海峽(xia)(xia)兩岸出(chu)版物(wu)(wu)物(wu)(wu)流(liu)中心、海峽(xia)(xia)兩岸數字(zi)出(chu)版內容投放平臺(tai)、海峽(xia)(xia)版權(quan)交(jiao)(jiao)易平臺(tai)等項目建(jian)設。從(cong)省級新聞出(chu)版專(zhuan)項經費中對來閩(min)參(can)加(jia)海峽(xia)(xia)兩岸圖書交(jiao)(jiao)易會、海峽(xia)(xia)版權(quan)(創意(yi))產(chan)業(ye)(ye)精(jing)品博(bo)覽交(jiao)(jiao)易會、海峽(xia)(xia)印(yin)刷技(ji)(ji)術展(zhan)覽會的企(qi)業(ye)(ye)給予適當(dang)展(zhan)位費補貼。允許在福建(jian)從(cong)業(ye)(ye)的臺(tai)灣業(ye)(ye)者參(can)加(jia)印(yin)刷、發行等職業(ye)(ye)技(ji)(ji)能鑒定。

為開拓國內外(wai)市(shi)場，《意見》提(ti)出(chu)，從省級(ji)新聞出(chu)版(ban)專項經費中對(dui)經批準參(can)加國際權威(wei)行業展(zhan)會(hui)和(he)境外(wai)福建書展(zhan)的企業，給予適當展(zhan)位租金(jin)補(bu)助;支持(chi)鼓(gu)勵出(chu)版(ban)物出(chu)口，按規定享受(shou)增值稅出(chu)口退(tui)稅政策。支持(chi)對(dui)外(wai)版(ban)權貿易(yi)，輸出(chu)版(ban)權按一定標(biao)準予以獎勵。

企業(ye)培育(yu)：提高產業(ye)集中度

省文化企業十強獎勵50萬(wan)元(yuan)

《意見》提出(chu)，積極推(tui)薦(jian)企(qi)(qi)業(ye)參加國家級(ji)和省級(ji)文(wen)化重點企(qi)(qi)業(ye)等評選，享受相關(guan)優惠政策。

對(dui)列入福建省文化企(qi)業(ye)(ye)十強的新(xin)(xin)聞出(chu)版企(qi)業(ye)(ye)，給予(yu)首次獲評企(qi)業(ye)(ye)50萬元(yuan)獎勵，對(dui)以(yi)后年(nian)度(du)再次獲評企(qi)業(ye)(ye)的給予(yu)10萬元(yuan)獎勵，并(bing)對(dui)獲評企(qi)業(ye)(ye)在項目(mu)審批、資金補(bu)助、政(zheng)策扶持、貸款授信等方面給予(yu)優(you)先支持。對(dui)實際投資額達5000萬元(yuan)人民幣以(yi)上、上繳(jiao)利稅(shui)(shui)居(ju)所在設(she)區(qu)市同(tong)行業(ye)(ye)前十名、政(zheng)府鼓勵的、新(xin)(xin)創辦(ban)的新(xin)(xin)聞出(chu)版企(qi)業(ye)(ye)，自盈利年(nian)度(du)起，參(can)照實際繳(jiao)納的企(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)地方留成部(bu)分，按(an)前兩年(nian)100%、后三年(nian)50%的比例標(biao)準(zhun)，給予(yu)財(cai)政(zheng)補(bu)貼。

《意(yi)見》提出(chu)(chu)，鼓(gu)勵(li)各類(lei)社會資本投資數(shu)字出(chu)(chu)版領域、從事數(shu)字出(chu)(chu)版經營業(ye)務，到2015年(nian)我省取得互聯網出(chu)(chu)版許可證的(de)(de)企業(ye)將達(da)20家(jia)以上，對數(shu)字出(chu)(chu)版企業(ye)執(zhi)行相(xiang)應的(de)(de)減(jian)免稅政策(ce)。

支持新聞出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)技術創(chuang)新，認定為高新技術企(qi)(qi)業(ye)的新聞出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)、新聞出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)引進(jin)用(yong)于產品和(he)服務創(chuang)新的先(xian)進(jin)技術和(he)設(she)備，享受相關稅收優惠政策。

鼓勵(li)和(he)引(yin)導(dao)金融機構(gou)加(jia)大對新(xin)聞出版(ban)產業(ye)的信貸投入，對經(jing)認定(ding)符合支持(chi)條件的省(sheng)屬新(xin)聞出版(ban)企業(ye)(集(ji)團)通過銀行貸款實(shi)施重點(dian)發展項目所實(shi)際發生的利息，三(san)年內按(an)標準(zhun)給予補貼。

資源整合：拓展延伸產業(ye)鏈

鼓勵非時政(zheng)類報(bao)刊(kan)出版企業加入大型傳媒(mei)集團公司

《意見》鼓勵新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)以資產為(wei)紐帶，通過聯合(he)(he)、兼并、重組(zu)等形式整(zheng)合(he)(he)上下游和(he)相關產業(ye)(ye)資源，適度開展多元(yuan)化經營，拓展延伸(shen)產業(ye)(ye)鏈。建立報刊(kan)評估退出(chu)機制，盤活利用(yong)、合(he)(he)理配(pei)置現有的(de)刊(kan)號資源。鼓勵和(he)推(tui)動以黨(dang)報黨(dang)刊(kan)所屬的(de)非時政類(lei)報刊(kan)和(he)實(shi)力雄厚的(de)行業(ye)(ye)性報刊(kan)出(chu)版(ban)單(dan)位為(wei)龍頭，對本區域、本行業(ye)(ye)報刊(kan)出(chu)版(ban)資源進行整(zheng)合(he)(he)，培育一(yi)批(pi)大型綜合(he)(he)性或(huo)專業(ye)(ye)性報刊(kan)出(chu)版(ban)傳媒集團公司。

《意見》明確提(ti)出(chu)，引導鼓勵(li)非時政(zheng)類報(bao)刊出(chu)版企業加入大型報(bao)刊出(chu)版傳(chuan)媒集團(tuan)公司，推動(dong)組建2～3個專業性、集約化的(de)骨干期刊出(chu)版企業。

支持新聞(wen)出版企業集(ji)團(tuan)化運(yun)作，放(fang)寬(kuan)(kuan)企業集(ji)團(tuan)注冊登記(ji)條件，并明(ming)確提(ti)出，新聞(wen)出版企業組建集(ji)團(tuan)的，母(mu)公司注冊資本放(fang)寬(kuan)(kuan)至(zhi)1000萬元，母(mu)公司和(he)子公司的注冊資本總和(he)由1億元放(fang)寬(kuan)(kuan)至(zhi)2000萬元，子公司放(fang)寬(kuan)(kuan)至(zhi)3家(jia)。

在實施非時政類報刊出(chu)版單位體(ti)制改革期間，對組建報刊集團(tuan)的(核心(xin)企業)，注冊資本(ben)可(ke)(ke)在公司成立之日起兩年內繳足;其中，投資公司可(ke)(ke)以在五年內繳足。

項目帶動：建立(li)儲(chu)備制度(du)

首(shou)批(pi)實施(shi)26個重點項目

《意(yi)見》提(ti)出(chu)(chu)，建立完善我省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)產業項(xiang)(xiang)目(mu)庫，制訂和公布《福建省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)產業發展和投(tou)資指導(dao)目(mu)錄》等，縣(區)級(ji)以上新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)主管部門要建立新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)儲備制度，省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)局(ju)每年研究(jiu)確(que)定(ding)一批重大新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)進入省(sheng)(sheng)級(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)庫。

目(mu)(mu)前(qian)，省新聞(wen)出版局已建(jian)立(li)了我(wo)省新聞(wen)出版改革發展項目(mu)(mu)庫。根(gen)據《意見(jian)》，對(dui)入庫項目(mu)(mu)，省新聞(wen)出版局在國(guo)家和省級項目(mu)(mu)推薦及資金(jin)扶持上予以優先安排。對(dui)列入年度(du)省重點項目(mu)(mu)的(de)，執行(xing)優惠地價政策。

首批新聞(wen)出版產業重點項目(mu)共26個，累計(ji)投資額(e)達64.87億(yi)元。(來源(yuan):福建日報記者(zhe)李(li)珂)